Regeringens utredning om telefonförsäljning

Regeringen har beslutat tillsätta en snabbutredning som under hösten ska ta fram förslag på hur konsumentskyddet vid telefonförsäljning kan stärkas. Utredningen ska titta på flera olika alternativ, vilket Kontakta tycker är bra då ett högt konsumentskydd är viktigt. Men om frågan är så viktig, och alternativen flera, varför en snabbutredning? 10 000-tals jobb och en av Sveriges viktigaste säljkanaler förtjänar bättre än så!

I maj 2025 gav civilminister Erik Slottner i uppdrag till Konsumentverket att utreda om det finns brister i konsumentskyddet vid telefonförsäljning, redovisa vilka åtgärder inklusive regeländringar som myndigheten ser behov av, identifiera branscher eller produktområden där det finns särskilda problem och överväga om det bör göras ytterligare avgränsningar i reglering, till exempel avseende produkttyper och målgrupper. Det var en bra ambition, att rikta in sig på de exakta problemen, istället för svepande åtgärder som även drabbar de seriösa.

Konsumentverkets svar kom den 27 augusti, där Cecilia Tisell med tre dagar kvar på sitt förordnande, återigen dundrade ut uppmaning om förbud eller opt-in. Det var inte vad Regeringen efterfrågade. I Aktuellt samma dag tillstod Tisell att Konsumentverket inte ville se en vanlig opt-in-modell, då det inte stärker konsumentskyddet, de ville se strikt opt-in.

Nu har Regeringen beslutat tillsätta en snabbutredningen som ska undersöka flera olika alternativ i syfte att stärka det svenska konsumentskyddet vid telefonförsäljning:
- Om dagens opt-out-modell med självregleringen NIX-Telefon kan stärkas.
- Utvärdera opt-in i någon form, dvs samtycke på förhand till telefonförsäljning.
- Möjligheten till sektoriella förbud, på det sätt vi i dag har för PPM.
- Totalförbud.

Den som gjort sin hemläxa vet att inget av de två alternativ som Konsumentverket förordade i sin rapport – totalförbud eller så kallad strikt opt-in – är genomförbara, eftersom de inte är förenliga med EU-rätten. Det är anledningen till att motsvarigheten inte står att finna i något annat EU-land.

När det gäller traditionell opt-in, som används i exempelvis Tyskland, är det tydligt att sådana lösningar inte stärker konsumentskyddet – snarare tvärtom. Den som gjort sin analys vet att handel med samtycken är ett omfattande problem i opt-in-länder för konsumenter i allmänhet och för svaga konsumentgrupper i synnerhet.

Trots alternativ som inte går att genomföra och att vi har argument på plats, så ser Kontakta att utredningen innebär risker. En sådan risk är att utredningstiden är kort, då förslaget ska läggas fram 15 januari 2027. En annan är att avgörande kompetens inte tillförs utredningen, en oro som är befogad då Slottner sedan augusti 2025 vägrat träffa vare sig Kontakta eller näringslivet i frågan. En tredje risk är alldeles för stor tillit till Konsumentverket, då deras rapport och statistik uppvisar stora brister. Telefonförsäljning är inte konsumentmarknadens största problem och antalet anmälningar ökar inte.

Kontakta anser att den svenska självregleringsmodellen med NIX-Telefon, där konsumenter kan spärra sina telefonnummer från oönskade marknadsföringssamtal, har enormt hög kännedom och marknadens efterlevnad är i princip total, är föredömlig. Till det kan läggas Kontaktas "Etiska regler för marknadsföring och försäljning via telefon" som är etablerad till praxis. Istället för mer förbud och överreglering, låt oss istället se över om det finns ytterligare av marknadens egenåtgärder som kan träffa Regeringens krav på trygga kundkontakter.

Telefonen är en av de absolut viktigaste marknadsföringskanalerna för näringslivet och civilsamhällets verksamheter och sysselsätter 10 000-tals personer. Kontakta anser att en så viktig fråga inte får slarvas bort i en snabbutredning.

Tina Wahlroth
Kontakta – svensk företrädare för kundservice och telefonmarknadsföring
+46 735 66 55 22
tina.wahlroth@kontakta.se